“澳门新新甫京”龙门县农村宅基地和农村村民建房治理暂行措施

龙门县人民政府 宅基地治理与使用龙门县人民政府办公室关于印发《龙门县农村宅基地和农村村民建房治理暂行措施》的通知各乡镇（街道、区）人民政府（服务处、管委会）、林场，县政府各部门、各直属机构：《龙门县农村宅基地和农村村民建房治理暂行措施》业经十五届81次县政府常务集会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行历程中遇到的问题，请径向县农业农村局反映。龙门县人民政府办公室2020年10月12日龙门县农村宅基地和农村村民建房治理暂行措施第一章 总则第一条 农村宅基地和农村村民建房的治理和审批事关宽大农民居住权益，对推进漂亮乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

为规范我县农村宅基地和农村村民建房（以下简称村民建房）治理，保障农村村民依法有序建房，促进社会公正正义，凭据《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和国城乡计划法》《中央农村事情向导小组办公室 农业农村部关于进一步增强农村宅基地治理的通知》（中农发〔2019〕11号）、《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批治理的通知》（农经发〔2019〕6号）、《广东省城乡计划条例》等有关执法法例政策划定，联合我县实际，制定本暂行措施。第二条 我县行政区域内的农村宅基地和村民建房的原址翻建、改扩建、异址新建等，适用本暂行措施。第三条 本暂行措施所称农村宅基地是指农村村民用于制作住宅及其隶属设施的团体建设用地，包罗住房、隶属用房和庭院等用地；村民建房是指村民依法依规举行原址翻建、改扩建、异址新建等村民建房运动，含村民建房和团体建房等形式。

村民建房家庭户是指以具有婚姻、血缘或收养关系的家庭单元，成员包罗本人及怙恃、祖怙恃或抚育者、配偶、子女和孙子孙女等。第四条 农村村民是指具有本县农村团体经济组织成员资格的人员。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得凌驾本暂行措施划定的尺度。

本团体经济组织男性成员到达法定完婚年事可立为一户；纯女户家庭中女性成员已完婚属于入赘的可立为一户；怙恃原则上与一子女合并一户。第五条 农村宅基地的所有权属于农民团体所有，村民只有使用权。实施乡村计划或城乡建设需要调整宅基地的，原宅基地使用权人应当听从。第六条 乡镇（街道）人民政府（服务处）卖力本行政区域内农村宅基地和村民建房的审批、治理和监视事情，并受县自然资源局委托审批和发放《乡村建设计划许可证》。

县农业农村局卖力建设健全宅基地分配、使用、流转和宅基地违法用地查处等治理制度，完善宅基地用地尺度，指导宅基地合理结构、闲置宅基地和闲置农房使用。县自然资源局卖力领土空间计划、土地使用计划和计划许可等事情，在领土空间计划中统筹摆设宅基地用地规模和结构，满足合理的宅基地需求，依法管理农用地转用审批和计划许可等相关手续，依法管理宅基地及其地上衡宇的不动产确权挂号。县住房城乡建设局卖力指导村民建房的设计、施工和质量验收，组织开展乡村修建工匠培训等事情，引导村民住房风貌提升。

县城管执法局卖力对辖区内村民建房的巡查、监视和治理，依职权查处各种违法违规建房行为。县生长革新、公安、民政、司法、生态情况、交通运输、水利、文化广电旅游体育、林业、供水、供电、通信等部门依据各自职责，配合做好宅基地和村民建房的治理、监视事情。村（居）民委员会卖力协助乡镇（街道）人民政府（服务处）做好村民建房计划建设治理事情，并做好建房户现有住房、家庭成员、户籍关系等情况的真实性审查及相关资料信息的初审，实时纠正违法违规行为，上报有关情况，配合乡镇（街道）人民政府（服务处）开展村民建房工程质量宁静生产治理事情。

第二章 用地计划与计划第七条 村民建房应当根据“先计划、后许可、再建设”的要求，依法申请管理取得《乡村建设计划许可证》。建设计划许可的内容应当包罗对地块位置、用地规模、用地性质、修建面积、修建高度、修建层数等要求。

第八条 乡镇（街道）人民政府（服务处）应当凭据有关执法法例的划定组织体例和实施乡村计划。农村团体经济组织应协助乡镇（街道）人民政府（服务处）做好乡村计划的治理事情，到场本村的乡村计划体例、修改和实施，将遵守乡村计划的要求纳入村规民约。第九条 乡村计划应当落实乡镇（街道）领土空间总体计划主要管控指标要求，综合思量土地使用、工业生长、住民点结构、人居情况整治、生态掩护和历史文化传承，优化调整乡村空间结构，体例“多规合一”的实用性乡村计划。

乡村计划应当落实生态掩护红线、永久基本农田、城镇开发界限三条控制线划定要求，合理摆设工业用地结构，划定宅基地建设规模，统筹农村基础设施和公共服务设施等建设需求，明确计划近期实施项目。体例地质灾害易发区内的乡村计划时，应当对计划区举行地质灾害危险性评估。

第十条 村民建房实行用地计划治理，未摆设用地计划的不予批准。第三章 审批条件第十一条 申请宅基地建房的农村村民应具有农村团体经济组织成员资格，农村团体经济组织成员资格根据《龙门县农村团体经济组织成员资格认定暂行措施》（龙府办〔2020〕11号）认定。第十二条 农村村民切合下列情形之一的，具备申请宅基地和建房条件：（一）同户居住家庭，因家庭成员已到达法定完婚年事，需要建房分户居住且没有宅基地的。

（二）因征地拆迁或乡村革新需要搬迁的，一户多宅的除外。（三）原有唯一住宅危旧或因灾坍毁，需要在原址改建并切合乡村计划的，但不得凌驾划定面积。（四）原有唯一住宅危旧或因灾坍毁，需要另择地址建房，且原宅基地已经退回村团体经济组织的。（五）外来人口落户成为本团体经济组织成员，在本团体内没有宅基地，经由本团体经济组织民主法式同意的。

（六）执法、法例划定可以申请建房的其他情形。第十三条 农村村民有下列情形之一的，不得申请宅基地建房、改建：（一）不切合年事要求平分户条件的。（二）不切合乡镇（街道）土地使用总体计划或乡村计划的。

（三）申请宅基地存在权属争议的。（四）有违法用地或者有违法建房行为未经处置惩罚的。（五）不推行本团体经济组织成员应尽义务的。

（六）户籍不在本村的团体经济组织成员。（七）出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及其地上衡宇的。（八）将住房赠与他人或改作他用的。

（九）纳入政府集中供养的。（十）非本团体经济组织成员在农村团体土地上的衡宇不得申请改建。（十一）执法、法例划定不得批准的其他情形。第十四条 村民建房克制建设区域：（一）永久基本农田、生态掩护红线、自然掩护地等限制建设规模内。

（二）影响区域性门路交通、供电、供水、油气管道、微波通讯设施及相关专业廊道等建设的区域。（三）执法、法例划定其他不得建设的区域。第十五条 村民建房退让管制区域：（一）退让区域交通干道：高速公路沿边缘线盘算退却距离不得小于30米；国道沿排水沟边缘线盘算不得小于20米，省道沿排水沟边缘线不得小于15米，县道沿排水沟边缘线盘算不得小于10米，乡道沿排水沟边缘线盘算不得小于5米。

（二）退让河湖水面：依次以渠化岸线、自然河岸、常水位线为参照，河面宽度凌驾50米的河流退让距离不小于30米，河面宽度凌驾30米的河流退让距离不小于20米，其它河流不小于10米；一般排洪沟渠等其他水体不小于5米。（三）退让山体护坡：坡脚处修建外墙与高度大于1米的护坡下缘的距离不得小于护坡高度的0.8倍，且不得小于2米；坡顶处修建外墙与护坡上缘的距离不得小于3米。

（四）退让区域排挤电力线、油气管道、供水、微波通道等通讯廊道，须满足相关执法法例和相关专业规范的要求，并征询相关部门意见。（五）执法、法例划定的其他退让管制区域及要求。第四章 审批法式第十六条 申请。

切合建房条件的村民，携带身份证明、在《龙门县农房风貌管控指引》中选定乡村确定的农房修建样式举行建设。以户为单元向所在农村团体经济组织提出书面申请，填写《农村宅基地和建房（计划许可）申请表》和《农村宅基地使用答应书》，经团体经济组织成员大会或代表集会通过，将申请建房村民的相关信息在本团体经济组织公示不少于5个事情日，期满无异议的，报村委会审查。第十七条 审查。

村委会对农村团体经济组织上报的村民建房情况举行团体审查，同意后签署意见报所在乡镇（街道）人民政府（服务处）。第十八条 受理。乡镇（街道）人民政府（服务处）的农村宅基地和建房治理服务中心卖力受理农村宅基地审批和村民建房申请。第十九条 勘查。

乡镇（街道）人民政府（服务处）的农村宅基地和建房治理服务中心在受理后10个事情日内，组织农业农村办、经济和建设办、自然资源所和村委会、村民事务理事会人员到现场勘查，核查是否切合建房条件，勘查用地四至、面积、地类、计划等。第二十条 审批。

对切合条件的，由乡镇（街道）人民政府（服务处）审批，审批效果应当在政务公示栏通告，通告期限不少于5个事情日，通告无异议或者异议不建立核发《乡村建设计划许可证》《农村宅基地批准书》。若有异议的，由乡镇（街道）人民政府（服务处）凭据异议内容实时核实处置惩罚。涉及占用农用地的，应当在管理农用地转用审批手续后，核发《乡村建设计划许可证》。

涉及使用林地的依法依规管理使用林地审核审批手续，涉及水利、电力等部门职能的要实时征求意见。第二十一条 放线。

经批准用地建房的村民，在开工前向乡镇（街道）人民政府（服务处）的农村宅基地和建房治理服务中心申请，农村宅基地和建房治理服务中心在10个事情日内，组织农业农村办、经济和建设办、自然资源所及乡镇（街道）事情人员和村委会、村民事务理事会人员到实地开工检验、打桩放线，确定用地四至、面积。在放线后对建房位置、用地面积、修建层数、建设景观风貌举行巡查羁系，不切合要求的，责令其停止建设，限期整改。第二十二条 宁静施工。

施工期间，要确保施工宁静，举行挂牌公示，接受监视巡查。引导村民委托具有相应资质的施工企业或者相应技术的农村修建工匠施工。第二十三条 竣工验收。

衡宇竣工后，建房人应当在2个月内向乡镇（街道）人民政府（服务处）的农村宅基地和建房治理服务中心申请竣工验收。农村宅基地和建房治理服务中心在10个事情日内，组织农业农村办、经济和建设办、自然资源所和村委会、村民事务理事会人员到实地对建房位置、用地面积、修建层数、建设景观风貌和《龙门县农房风貌管控指引》提出的控高、控向、控色、控样等有关风貌管控要求，以及原宅基地退出情况举行验收，验收及格的出具《农村宅基地和建房（计划许可）验收意见表》。

第二十四条 挂号发证。竣工验收及格后，由建房申请人持建房批准手续和竣工验收及格意见书向县自然资源局申请不动产权证书。

第五章 审批治理第二十五条 乡镇（街道）人民政府（服务处）是村民建房治理责任主体，必须建设健全违法违规用地巡查、责任倒查、执法联念头制及村民建房羁系三级联念头制。第二十六条 农村村民拆旧建新的，必须拆除旧宅，原土地使用权证予以注销；因旧宅属掩护文物或拆除将危及相邻衡宇宁静等原因不能拆除的，与本团体经济组织签订旧宅处置协议书，其原宅基地使用权由本团体经济组织收回。第二十七条 村民应当自取得《乡村建设计划许可证》和《农村宅基地批准书》之日起1年内开工建设。

需要延期的，应当在期限届满30日前向乡镇（街道）人民政府（服务处）提出申请管理延期手续，经批准延期的，延期不得凌驾6个月。逾期未开工建设且未管理延期手续或者申请延期未获批准的，《乡村建设计划许可证》和《农村宅基地批准书》自行失效；失效后可按相关法式重新申请。

第二十八条 村民建房修建规模管控。（一）农村住房每户宅基地面积不得凌驾150平方米，详细面积由各团体经济组织按法式确定。（二）新建农房的修建层数原则上不凌驾5层，首层层高不高于4.2米，楼高不凌驾16.5米。

位于风物胜景区、历史文化传统乡镇（村）、国家公园等特殊区域、重要节点的修建高度根据特殊区域治理要求为准。（三）在县城控制性详细计划内建房根据县城计划执行；在乡镇（街道）控制性详细计划内建房按乡镇（街道）计划执行。第二十九条 严禁城镇住民在农村购置宅基地或衡宇，严禁为城镇住民在农村购置的宅基地或衡宇发放不动产挂号证书。第六章 履约保证金第三十条 村民建房需缴纳履约保证金，尺度为10000元/栋。

衡宇竣工后，履历收及格的全额退还建房履约保证金；验收不及格但在划定期限内按要求整改到位的，全额退还建房履约保证金；验收不及格且在划定期限内整改不到位的，不予退还建房履约保证金，对未根据乡村建设计划许可证的划定建房的按本暂行措施第三十二条处置惩罚。建房履约保证金由乡镇（街道）人民政府（服务处）农村宅基地和建房治理服务中心卖力收取，设立专户治理，不得挪用。

第七章 责任追究第三十一条 乡镇（街道）人民政府（服务处）对本行政区域内农村宅基地和村民建房治理事情负总责，党政主要向导为第一责任人，分管向导和驻村向导为直接责任人。村民建房治理事情列入乡镇差异化高质量生长综合绩效考核内容。第三十二条 村民未依法取得《乡村建设计划许可证》的，或者未根据乡村建设计划许可证的划定建房的，依据《中华人民共和国城乡计划法》第六十五条划定，由乡镇人民政府责令停止建设、限期纠正；逾期不纠正的可以依法拆除。第三十三条 非法买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，依据《中华人民共和领土地治理法》第七十四条的划定处置惩罚。

非法转让宅基地用于非农业建设的，依据《中华人民共和领土地治理法》第八十二条的划定处置惩罚。第三十四条 公职人员在农村宅基地和村民建房治理事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予党纪、政务处分；组成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附则第三十五条 本暂行措施由龙门县农业农村局卖力解释，自印发之日起执行，有效期3年。附件：1﹒农村宅基地和建房（计划许可）申请表2﹒农村宅基地使用答应书3﹒农村宅基地和建房（计划许可）审批表4﹒乡村建设计划许可证5﹒农村宅基地批准书6﹒农村宅基地和建房（计划许可）验收意见表。

本文来源：澳门新葡平台网址8883-www.dxylsb.com